TEKNOLOGI PANEL SURYA DI CHINA

Dalam beberapa tahun terakhir ini,China mendominasi dalam pembaharuan energi global dengan memanfaatkan panel surya dan turbin angin. Hal ini mendapatkan pujian dari seluruh dunia sebagai visioner.

Akan tetapi saat ini strategi China sedang berantakan. Meskipun permintaan di seluruh dunia untuk panel surya dan turbin angin telah berkembang pesat selama lima tahun terakhir, kapasitas produksi China telah melonjak lebih cepat, hal ini mengakibatkan kelebihan pasokan dan perang harga yang ganas.

Hasilnya adalah bencana keuangan menjulang, tidak hanya untuk produsen tetapi untuk bank BUMN yang dibiayai pabrik sekitar $ 18 miliar dengan tingkat pinjaman rendah untuk pemerintah kota dan provinsi yang memberikan jaminan pinjaman dan produsen menjual tanah yang sangat berharga dengan harga diskon.

Pembuat panel surya terbesar Cina menderita kerugian hingga $ 1 untuk setiap $ 3 dari penjualan tahun ini, karena harga panel telah jatuh sejak 2008. Meskipun biaya tenaga surya telah jatuh, tapi masih tiga kali lipat harga batubara yang dihasilkan listrik di China, yang membutuhkan subsidi besar melalui pajak yang dikenakan pada pengguna industri listrik untuk menutupi biaya yang lebih tinggi.

Di sektor panel surya, “Jika sepertiga dari mereka bertahan hidup, itu bagus, dan dua-pertiga dari mereka meninggal, tetapi kita tidak tahu bagaimana hal itu terjadi,” kata Li Junfeng, seorang jenderal direktur lama untuk energi dan kebijakan iklim pada Pembangunan Nasional dan Komisi Reformasi, badan perencanaan ekonomi negara.

Li mengatakan dalam sebuah wawancara bahwa ia menginginkan agar bank memotong pinjaman tetapi hanya perusahaan terkuat panel surya dan membiarkan sisanya bangkrut. Tapi bank yang didorong oleh Beijing untuk membuat pinjaman tidak ingin mengakui bahwa pinjaman yang buruk dan lebih memilih untuk meminjamkan lebih banyak uang untuk memungkinkan pembayaran kembali pinjaman sebelumnya. Pemerintah daerah dan propinsi banyak juga yang bertekad untuk menjaga kampung halaman mereka untuk menghindari kehilangan pekerjaan dan untuk menghindari melakukan pembayaran jaminan pinjaman, katanya.

Kekhawatiran Li tampaknya secara luas dibagi di Beijing. “Untuk perusahaan terkemuka di sektor ini, jika mereka tidak berhati-hati, seluruh sektor akan hilang,” kata Chen Huiqing, wakil direktur untuk produk solar di Kamar Dagang Cina untuk Impor dan Ekspor Mesin dan Produk Elektronik.

Pemerintah China juga ingin melihat lebih dari 20 produsen turbin angin negara, banyak yang kehilangan uang, konsolidasi sampai lima atau enam. “Angin tidak perlu begitu banyak produsen,” kata Mr Li, yang selain penyusunan kebijakan energi terbarukan adalah presiden Terbarukan Industri China Energy Association.

Eksekutif perusahaan surya Cina menyalahkan kesulitan mereka sebagian pada keputusan Amerika Serikat musim semi lalu untuk menerapkan tarif antidumping dan anti-subsidi impor panel surya, dan keputusan Uni Eropa baru-baru ini untuk memulai investigasi sendiri antidumping atas impor dari China.

“Ini bukan masalah industri Cina, itu adalah masalah industri surya global,” kata Rory Macpherson, juru bicara Suntech Power, salah satu produsen Cina terbesar panel surya. “Ini merupakan hasil dari ketidakseimbangan antara penawaran dan permintaan, dan Amerika Serikat dan Uni Eropa investigasi perdagangan. “

Li mengatakan masalah industri surya adalah hasil dari kelebihan kapasitas di Cina, dan bukan kesalahan dari pembatasan perdagangan.
Namun dia bersikeras bahwa jika pemerintah China bisa memutar kembali waktu dan kembali keputusan masa lalu energi terbarukan, tidak akan melakukan hal berbeda.

Masalahnya terletak pada semangat usaha Cina untuk terburu-buru ke dalam setiap industri baru yang terlihat menarik dan rawa dengan investasi, katanya. Perusahaan Cina dan bankir mereka kemudian jauh lebih enggan dibandingkan perusahaan-perusahaan Barat untuk mengakui kekalahan untuk investasi yang terbukti tidak menguntungkan.

Li menambahkan bahwa regulator perbankan belum memutuskan apa yang harus dilakukan tentang eksposur bank ‘untuk sektor surya. Pemerintah pusat mencoba tanpa hasil untuk belajar dari lembaga pemerintah daerah dan provinsi berapa banyak utang bank industri surya mereka telah dijamin, Li mengatakan.

Cina perusahaan tenaga surya yang membuat beberapa pemotongan. Suntech, yang berbasis di Wuxi, untuk sementara menutup seperempat dari kapasitas sel surya. Ini akan mentransfer sebagian dari 1.500 pekerja yang terkena dengan operasi lainnya dan memberikan pembayaran pesangon untuk sisanya.

Provinsi Jiangsu, di mana Suntech memiliki kantor pusat dan sebagian besar pabriknya, mengeluarkan seruan biasa untuk bank-bank BUMN beberapa minggu yang lalu untuk melanjutkan meminjamkan uang kepada perusahaan, langkah yang Li dikritik sebagai tidak patut. Mr Macpherson dari Suntech menulis dalam sebuah e-mail bahwa pemerintah Jiangsu tidak menjamin segala pinjaman perusahaan, yang mencapai $ 2260000000 pada akhir kuartal pertama, termasuk beberapa obligasi konversi selain pinjaman bank. Trina Solar, salah satu saingan terbesarnya, juga mengatakan pihaknya akan “merampingkan operasinya” dan menyusut tenaga kerja, tetapi tidak memberikan rincian.
Saham Trina telah turun 85 persen dalam tiga tahun terakhir dan saham Suntech telah jatuh lebih dari 98 persen dalam lima tahun terakhir. Kedua perdagangan di New York Stock Exchange.

Para pengurangan sederhana dalam produksi hampir tidak menempatkan penyok dalam masalah kelebihan kapasitas Cina. GTM Research, perusahaan konsultan energi terbarukan di Boston, memperkirakan bahwa perusahaan-perusahaan Cina memiliki kemampuan untuk memproduksi 50 gigawatt panel surya tahun ini, sementara pasar domestik Cina berada di trek untuk menyerap hanya 4 sampai 5 gigawatt. Ekspor akan mengambil lagi 18 atau 19 gigawatt.

Peralatan sangat mahal di pabrik-pabrik panel surya perlu dijalankan sekitar jam, tujuh hari seminggu, untuk menutupi biaya. “Kau ingin menjadi bangun pukul 80 persen, jadi mereka setengah dari apa yang mereka butuhkan,” kata Shayle Kann, kepala Riset GTM, yang merupakan unit Media Greentech.

Perusahaan China telah berjuang meskipun perusahaan selusin solar di Amerika Serikat dan selusin lagi di Eropa telah pabrik bangkrut atau tertutup sejak awal tahun lalu. Para kebangkrutan dan penutupan telah melakukan sedikit untuk mengurangi banjir global dan perang harga karena China dengan sendirinya mewakili lebih dari dua pertiga dari kapasitas dunia.

Untuk mengurangi kapasitas, saingan asing telah berteriak-teriak untuk China untuk mensubsidi pembelian panel surya lebih di rumah, daripada harus perusahaan China terlalu bergantung pada ekspor. Tapi pemerintah di sini khawatir tentang biaya untuk melakukannya, karena harga tenaga surya masih jauh lebih tinggi daripada batubara yang dihasilkan listrik.

Rata-rata biaya listrik dari panel surya di China bekerja untuk 19 sen per kilowatt-jam, kata Li. Itu adalah tiga kali biaya listrik tenaga batubara. Tapi itu adalah peningkatan ditandai dari 63 sen per kilowatt-jam untuk tenaga surya empat tahun lalu.

Tujuan resmi China adalah untuk menginstal 10 gigawatt panel surya tahun 2015, menggunakan 20-tahun kontrak untuk menjamin pembayaran untuk pembelian tenaga listrik dari mereka. Jika biaya tinggal di mana mereka sekarang, subsidi akan menjadi $ 50 miliar selama 20 tahun untuk setiap 10 gigawatt tenaga surya terpasang, berdasarkan angka-angka yang diberikan oleh Mr Li. Bahkan jika biaya tenaga surya turun sepertiga, karena pemerintah berharap, katanya, “itu uang besar.”